重庆市渝北区民政局关于区第十九届人民代表大会第三次会议第400号建议的复函

- [ 索引号 ]
- 11500112009315949D/2023-00106
- [ 发文字号 ]
- 渝北民〔2023〕49号
- [ 主题分类 ]
- 民政、乡村振兴、救灾
- [ 体裁分类 ]
- 人大建议办理
- [ 发布机构 ]
- 渝北区民政局
- [ 生成日期 ]
- 2023-05-19
- [ 发布日期 ]
- 2023-05-19

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张玉兰代表：

您在渝北区第十九届人民代表大会第三次会议上提出的《关于加强流浪乞讨人员救助管理工作的建议》已收悉。感谢您对民政工作的关心和支持。对此建议我单位领导非常重视，召集有关同志作了专题研究，并认真抓好办理落实。现回复如下：

渝北区位于重庆主城北大门，辖区有江北机场、火车北站、各大型汽车站等重要交通枢纽，是市内外流浪乞讨人员主要流经地之一，且外来务工人员多，救助管理工作任务较重，救助量长期居全市前列。近年来，渝北区救助管理站通过健全工作机制，加大宣传教育力度，加强街头巡查救助，形成多部门联动机制等措施，成效较为明显，切实保障了辖区流浪乞讨人员的求助需求，街面流浪乞讨现象逐年减少。2018至2022年以来，救助总量逐年递减，依次为2007人次、1809人次、1102人次、912人次、892人次。我区属地内流浪乞讨人员呈逐年下降趋势，2018至2022年依次为121人次、84人次、34人次、31人次、16人次，源头治理和属地管理工作逐步向好。

2023年截至目前，总计救助流浪乞讨人员461人次，站外救助15人次。其中未成年人27人次、老弱病残等特殊人员53人次、精神病人32人次、危重病人2人次；护送离站36人次，站外住院31人次，妥善落户安置2人，安置率100%。

一、具体工作开展情况

（一）健全部门联动机制，建立联席会议制度。为加强对全区流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导和统筹协调，强化部门间协作配合，及时解决工作中面临的需要跨部门协调解决重大问题，2020年由区民政局牵头，区公安分局、区城市管理局、区卫生健康委等17个部门及各镇街组成，建立渝北区流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度，每年定期召开联席会议解决流浪乞讨救助管理工作中的难题。

（二）健全街面巡查救助机制。区民政局、区公安分局、区城市管理局联合印发《关于建立和明确生活无着流浪乞讨人员街面巡查和转介工作的通知》（渝北民〔2019〕286号）和《关于建立生活无着的流浪乞讨人员街面联合巡查协同机制的通知》（渝北民〔2020〕245号），建立了常态巡查机制、联合巡查机制、专项救助机制、依法处置机制，组建了工作联系群，进一步畅通部门联动。

（三）健全信息互通机制，强化部门协作。依靠联席会议制度和街面巡查工作机制，扎实做好救助管理工作。一是对疑似精神障碍人员，联系定点医疗机构畅通绿色通道进行救治；二是对有暴力倾向和肇事肇祸苗头的特殊人员，立即通知公安机关依法处置；三是对不愿到救助管理机构接受救助的流浪乞讨人员，联系属地社区，畅通沟通渠道，定期进行跟进回访、救助劝导；四是加强救助寻亲工作，会同公安利用指纹、人像、DNA等技术甄别查询，加大“互联网+”救助寻亲力度，及时发布寻亲公告，助力顺利返乡，近五年累计寻亲成功34人；五是对于滞留期满3个月仍无法查明身份信息的流浪乞讨人员，落实常态化安置工作机制，2020年联席会议制度建立以来累计落户安置11人。

（四）健全主动发现机制，建立完善三级救助网络体系。持续完善以区救助站为点，街道为线，村社、网格街面救助劝导为面的“三级救助网络”，充分发挥调动镇街、村社、网格作用。深入走访渝北区和两江新区19个街道153个社区，形成了以点到面的大排查，构筑横向到边、纵向到底的巡查网络，确保街面生活无着的流浪乞讨人员早发现、早报告、早救助。

（五）开展源头治理和预防行动，持续完善易走失人员信息库。一是对救助返乡困难人员及历年来落户安置人员开展回访工作，及时了解返乡人员生活情况，落实帮扶政策，从源头上避免此类对象外出流浪或二次流浪；二是建立渝北区易流浪走失人员信息库，每年1月和7月更新，目前共录入539人，并通报各镇街，要求重点关注，确保此类人员不会外出流浪乞讨。

（六）切实做好特殊流浪乞讨人员的救助救治工作。区民政局联合区公安分局、区卫健委印发了《关于进一步做好生活无着的流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的通知》（渝北民〔2020〕193号），各单位严格按照规定落实工作职责，积极协调区定点医院对特殊流浪乞讨人员畅通绿色救助通道，流浪乞讨人员中的精神病人、危重病人、患传染疾病病人的救助救治工作水平不断提升。2018-2022年累计送医住院救治314人次，支出医疗救助经费361.5万元。

二、下一步工作打算

（一）加强协调联动，及时开展救助。一是加强与公安、城市管理、卫生健康等部门的沟通联系，在街面巡查和转介处置机制的基础上，组成联合救助队伍开展集中救助行动；二是建立健全快速响应机制，充分发动村、社区等基层组织和出租车司机、环卫工人、热心群众等社会力量提供流浪乞讨人员线索并及时到达现场救助。

（二）加大街面主动巡查力度。一是区救助站每周两次开展常态化街面巡查工作，对于高温、大幅降温、夜间、雨雪等特殊时间节点，及时调整巡查方案，增派人员车辆、扩大巡查范围、提高巡查频次；二是会同公安、城管、卫健等部门，发挥好覆盖全面、协同到位、服务及时的救助服务网络，定期开展街面联合巡查，确保辖区的流浪乞讨人员及时得到有效救助。

（三）加大宣传力度，扎实开展专项救助行动。依托“救助开放日”、“夏季送清凉”、“冬季送温暖”等开展形式多样的宣传活动，向有关单位和群众宣传救助管理政策，积极引导社会力量参与发布寻亲信息、发现报告，营造全社会共同参与救助的氛围。

再次感谢您对民政工作的关心和支持！此复函已经区民政局局长邱隆秀审签。对以上答复如有什么意见，请反馈给我们，以便我们进一步改进工作。

（此件公开发布）

重庆市渝北区民政局

2023年5月19日

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