重庆市渝北区民政局关于区第十九届人民代表大会第三次会议第401号建议的复函

- [ 索引号 ]
- 11500112009315949D/2023-00093
- [ 发文字号 ]
- 渝北民〔2023〕36号
- [ 主题分类 ]
- 民政、乡村振兴、救灾
- [ 体裁分类 ]
- 人大建议办理
- [ 发布机构 ]
- 渝北区民政局
- [ 生成日期 ]
- 2023-04-24
- [ 发布日期 ]
- 2023-04-27

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尊敬的刘川郁、何燕燕代表：

你们提出的第401号建议《关于在镇街成立“急难援助基金”的建议》已收悉，感谢你们对民政救助工作的关心。我局高度重视你们提出的宝贵意见建议，组织相关科室进行了专题研究。现就办理情况回复如下：

一、建议内容

你们提出，在渝北区各街道、乡镇成立“急难援助基金”，作为民政其他扶助的补充，快速解决居民的急难救助的问题。

二、现行政策保障情况

目前我区对遇到急难陷入困境的群众主要通过落实临时救助和慈善救助等方式进行帮扶，并引入商业保险加强救助力度，取得了较好成果。

（一）临时救助政策。凡具有本区户籍或实际居住生活在本区境内的居民，因遭遇突发事件、意外伤害、罹患重病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，均可向所在镇（街）人民政府申请临时救助。现行临时救助政策实行分级审批，2000元以上由区民政局审批，2000元以下由镇街直接审批，特殊情况可一事一议先行救助，事后再完善相关材料。近年来通过绩效评价和后评估，临时救助发挥了社会救助托底线、救急难功能，解决了困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题，确保有困难的群众都能按规定得到及时救助。2022年我区共临时救助673人，发放救助金415.6万元。

（二）开通绿色通道，用好用活镇街备用金。每年年初镇街将备用金纳入到镇街财政预算，区财政局按每个镇街每年150万元提前预拨到各镇街，用于解决辖区居民突发性、应急性、政策难以覆盖的困难情况。2022年11月-12月疫情防控期间，镇街充分利用镇街备用金，积极做好群众的安抚和帮扶工作，开通救助绿色通道，及时办理困难群众的求助和救助申请，解决困难群众的燃眉之急，期间全区共救助帮扶958人次，救助帮扶资金47.76万元。

（三）充分发挥慈善力量，努力拓宽困难群众救助帮扶渠道。一是设立“社区阳光基金”。在双龙湖街道建立由中石油和市慈善会、区慈善会、街道三级分别注资的“社区阳光基金”，主要为辖区困难群众提供1万元以下的短期免息借款或2000元以下的现金帮扶，并通过辖区超市等平台，实现资金自身“造血”，不断扩充资金。二是建立慈善帮扶项目。区慈善会在木耳镇、统景镇和古路镇建立了城乡特殊困难群众慈善帮扶项目，回兴街道建立了稻草人援助基金，两路建立了临时救助基金，对辖区居民因遭遇突发事件、意外伤害、罹患重病或其他特殊原因造成基本生活困难，政府救助暂时无法覆盖或享受政府救助之后，基本生活仍有困难的提供医疗、住房、教育等帮扶。三是区慈善会与部分镇街建立99公益日项目困难群众帮扶基金，建立基金的镇街募捐款转入各自基金账户，统一纳入镇街自行管理，用于特殊困难群众的帮扶工作，没有成立帮扶基金的镇街，区慈善会根据需要统筹安排。

（四）充分利用商业保险提高保障能力。一是为低保、特困、孤儿和事实无人抚养儿童等困难群众购买“民政惠民济困保”，如困难群众生病住院或意外，全年最高可理赔15万。二是渝北区鼓励凡具有渝北户籍的对象购买“小额人身意外险”，保费由政府资助部分和个人出资部分，低保、特困等困难群众由政府全额资助，使广大群众在遭受意外时能获得一定保障，降低家庭的困难程度，度过临时性困难。2022年一般居民购买“小额个人人身意外险”约12万人，其中困难群众购买小额意外险3654人，投保金额10.96万元，理赔19人次，理赔5.86万元。

三、下步工作打算

你们提出“急难援助基金”作为补充救助的建议非常宝贵，我局将作为今后创新改革工作中的重要方向进行探索，经初步研究及向相关镇街调研，拟从以下方向逐步推动落地。

（一）示范带动，以点带面辐射全区。下步，区慈善会将会同已建立帮扶基金的镇街，对现行措施成效进行梳理与提炼，进一步完善规章制度，切实总结相关帮扶基金运行情况，形成可行的经验做法，在各镇街分享学习，鼓励有条件的镇街积极建立相应基金，充分发挥慈善事业在社会保障中的补充作用，让有需要的困难群众及时得到帮扶。

（二）政府引导，充实基金力量。运用慈善数字化等，加大慈善基金宣传和募捐力度，改变帮扶方式方法，提高救助帮扶效率和质量，积极参与各类网络平台主题募捐活动。积极参与由中央网信办局和民政部指导的“99公益日”、“乡村振兴·重庆专场”等政府项目募捐资金，参与支付宝公益平台专为环卫工人、在校学生的筹款项目“一帮一致敬劳动者”、“托起明天太阳一帮一”等网络平台募捐活动，不断充实慈善基金力量。

在此，再次感谢你们的宝贵建议和对救助工作的关注，我们将在后续工作中总结经验，不断改进工作，加强创新探索，努力做好社会救助工作。此复函已经邱隆秀局长审签，对以上答复如有什么意见，请反馈给我们，以便我们进一步改进工作。

（此件公开发布）

重庆市渝北区民政局

2023年4月24日

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