农工党：

你单位提出的《关于加强林地资源管理提升我区生态碳汇能力建设的建议》（第204号提案）收悉，经与区生态环境局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、做好各项工作，为实现国家“双碳”目标打下坚实基础。

为应对气候变化，我国政府作出了“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的庄严承诺，森林资源作为一种自然资源，可利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被和土壤中，从而减少温室气体在大气中的浓度，是资源占比最高的森林碳汇，是绿色转型发展的重要支点。近年来，我区按照“守存量、促增量、提质量”发展思路，狠抓国土绿化和森林资源保护，圆满完成了各项工作任务，并取得良好成绩。全区森林总面积60582.05公顷，森林覆盖率为41.61%（含两江新区），比“十二五”末增加2.69个百分点，生态环境得到明显改善。

（一）林业局有关工作完成情况。

   1、以国土绿化提升行动为契机，全方位推进造林绿化。

2016年以来，建成国有林场规范化苗圃500亩，完成公益性营养袋育苗600万株，开展公益性无偿送苗450余万株，激发了全社会植树造林热情，造林成活率大幅度提升。完成义务植树800余万株，宅基地绿化3万户，国有森林质量精准提升1万亩。发展林业特色经济产业2万亩。完成农村公路绿化1600公里，居民聚居点绿化27个，宅基地绿化1.6万户，建成绿色示范村17个（其中2个国家森林乡村，兴隆镇南天门村、石船镇天坪村）。强力推进“双十万工程”建设，累计完成国土绿化43.75万亩（其中：双十万工程15万亩，农田林网改造19.5万亩，森林抚育8.7万亩，城市绿化及矿山植被恢复5500亩）。

2、以“林长制”为统揽，扎实抓好资源管理。

（1）有序推进林长制试点工作。健全完善了三级林长制组织体系，组建了网格化护林队伍，落实网格护林员1167名。建立了“1+3+N”工作管控机制。制定并完善了总方案、子方案和9个专项工作方案。定期研究安排工作，坚持三级联动，做到齐抓共管，实现了林长制管理常态化。全区累计开展巡林3000余次，发现并整改各类问题300余起。

（2）全力抓好森林督查工作。一是全面完成了2018年森林督查任务。经核查，实际违法使用林地项目123个，违法图斑308个，违法面积270.05公顷。查处行政处罚案件223件，移交检察院机关审查的刑事处罚2件，共收缴罚款517.62万元。二是完成了2019年全区森林督查疑似违法图斑整改任务。经核查，全区实际违法图斑324个，面积189.63公顷。查处行政处罚案件316件，收缴罚款1159.1万元；移交区检察院审查的刑事案件2件。目前已全部整改到位。其中补办手续图斑210个，面积600.26公顷；收回林地并复绿图斑114个，面积25.66公顷。区政府出台了《关于进一步加强森林资源保护和管理工作的通知》（渝北政府办〔2019〕60号），建立了森林资源监管长效机制。三是有序推进2020年森林督查违法图斑整治工作。经初步核查，违法图斑81个，面积14.5公顷。目前违法图斑正在调查处理中。

（3）抓好天然林资源保护工作。一是对全区58.3万亩天然林及9.9万亩国有林实行集中管护，实现了专业队伍管护。二是建立完善了森林生态效益补偿数据库。

3、以强化森林资源保护为抓手，切实维护森林生态安全。

（1）森林火灾得到有效遏制。一是科学组建森林防火机构。18个有林镇街和区林业部门均建立了森林防火应急队伍，共817人，并配备了灭火机具和防护装备等，定期开展实战演练训练；全区145个有林村（居）建立了义务扑火队伍，定期对指挥员进行培训演练，提升防灭火技能。全区聘请专（兼）职护林员1682人。二是夯实森林防火基础。全区建成规范化森林防火检查站74个、防火阻隔带1057公里（其中：防火公路566公里，防火步道40公里，生物防火阻隔带451公里）、防火蓄水池52个、物资仓库22个，安装了74套视频监控设备，初步形成了森林防火网格化体系。“十三五”期间，共投资森林防火资金3000余万元，全区无重特大森林火灾发生。

（2）强化林业有害生物防治。层层严格落实目标责任，按照要求完成了每年度的处置任务，松材线虫病发生率逐年下降。“十三五”期间，投入防治资金8500万元。

（3）加强生态保护修复。一是整治违法建筑729宗，整治面积21.3万平方米。其中中梁山拆除186宗，计4.5万平方米；铜锣山拆除298宗，计13.7万平方米；明月山拆除245宗，计3.1万平方米。二是完成自然保护地范围内16宗违建别墅整治任务，合计拆除房屋94幢，拆除总面积3.31万平方米；没收房屋35幢，没收移交总面积2.43万平方米，复耕、复绿面积约134亩。三是完成全区100余个废弃矿山治理复垦项目，修复面积264.63公顷。

（二）生态环保有关工作完成情况。

1、摸清底数。一是牵头完成了2019年至2021年渝北区温室气体清单编制，调查范围涵盖能源活动、农业、土地利用变化与林业、废弃物处理等领域，详细掌握了我区温室气体排放等情况，为后续“双碳”政策制定提供了有力的支撑。2021年，我区单位地区生产总值二氧化碳排放量为0.46tCO/万元；土地利用变化和林业温室气体排放总量表现为碳排放，总吸收量为2.04万吨。二是按照国家、市级碳达峰、碳中和时间表和路线图，2022年6月，区生态环境管委会办公室印发《渝北区应对气候变化“十四五”规划（2021-2025年）》，制定了39项应对气候变化重点项目，对不断推动产业升级、节能降碳、科技创新等多维度融合发展，促进生产生活方式绿色化、低碳化，为能源结构优化、碳达峰目标实现提供持续动力。

2、主要措施。一是积极拓宽碳市场，将再升科技等5家年综合能耗5000吨标煤以上企业纳入重庆市碳市场，督促其按时履约。二是会同区发改委、区金融办积极开展绿色企业、绿色项目申报，充实绿色项目库；积极推进全市“碳汇通”生态产品价值实现机制，通过“碳履约”“碳中和”“碳普惠”等方式，鼓励社会、企业、机构和个人多元化碳减排方式。三是协同推进温室气体管理与污染物排放管理，在环境准入、环境监测、环境信用评价、环境执法等工作中融入碳排放管理要求。深化碳排放管理与环境影响评价、排污许可管理统筹协同，强化排污许可证核发同碳排放信息披露同步办理、同步生效、同步管理“三同步”工作机制。四是配合全面推行林长制、山长制，积极推进、配合山水林田湖草沙系统治理，促进森林数量和质量双提升，不断增加林业碳汇总量。

3、强化宣传。以降碳引领消费绿色转型，倡导绿色低碳生活方式和消费模式，利用“全国低碳日”、“节能宣传周”开展等主题宣传活动，继续大力宣传倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，在全社会营造践行生态文明的良好道德风尚。

二、抓好提质增效，提升森林资源的碳汇能力。

（一）林业工作计划。目前，“国土三调”已锁定林业用地范围，森林面积在总量上增加有限，唯有提高森林资源质量，提升碳汇能力，才能完成既定目标。

1、强化国土绿化。一是抓好公益性育苗建设。2023年计划完成公益性育苗60万株，同时新建国有“白云山苗圃”，总面积300亩，为全区造林绿化工作提供坚实保障。抓好苗木的免费发送工作，充分调动全社会植树造林积极性。二是实施林相改造5000亩，对松材线虫病除治迹地、残次林、林相较差的林地开展林相改造，造林选择树形美、材质优、寿命长的乡土阔叶树种，提高森林质量，提升景观效果；三是开展森林抚育，伐除病死木、风倒木和枯死木等，提高林分质量。四是开展储备林建设，增加人工木材储备和生产能力，为全面保护天然林提供可靠的资源和保障。目前，市林投公司与区政府已签订战略合作协议，计划在2028年前建成国家储备林基地10万亩。年初市林投公司在我区统景林场率先开展国家储备林示范林先行试点示范建设，木耳、兴隆等镇已召开了动员大会。

2、强化森林资源保护。一是加大森林督查力度。完成年度国家和市森林督查疑似违法图斑处置和整改工作。二是抓好自然保护地管理。继续跟进自然保护地优化整合工作。三是加强林业有害生物防治。抓好植物检疫工作，抓好林业有害生物普查和监测工作，加大松材线虫病疫木除治力度。四是抓好森林火灾预防预警监测工作。加强应急队伍建设，启动实施区森林防火智能监控预警系统工程建设，强化火灾隐患整治，加强森林防火基础设施建设和管理。五是认真落实天然林管护责任，强化天然林工程保护。六是持续推进林长制。严格落实林长制目标责任，健全完善林长制目标考核。 

（二）生态环保工作计划。

一是继续用好规划环评这一抓手，强化细化准入管控手段，切实从源头改善生态环境质量。不断深化环评、排污许可、总量减排与碳排放有关内容统筹融合，增加碳排放数据、碳排放管理和履约要求，实现协同管理，夯实管理基础。同时，加快调整“三线一单”，从严从紧从实遏制“两高”项目盲目发展，坚持实事求是原则，不搞运动式“减碳”。

二是推动温室气体清单编制常态化。以《渝北区温室气体排放清单》及《渝北区应对气候变化“十四五”专项规划》为基础，以生态环境质量改善、二氧化碳达峰倒逼总量减排、源头减排、结构减排，从源头上使污染物排放降下来、生态环境质量好起来。

三是加大宣传力度，以数字化手段助推应对气候变化工作，不定期在局微信公众号、微博、局属电子显示屏发布低碳生活有关宣传资料，积极引导企业和公众积极参与应对气候变化工作，倡导形成简约适度、绿色低碳的生产生活方式。

此答复函已经区林业局局长龙裕贤审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

                   重庆市渝北区林业局

                                                2023年3月20日