各社会团体及广大市民：

为深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神及“四问”要求，进一步提高我区森林防火能力，切实保障林区群众生命和财产安全，我局拟定了《重庆市渝北区森林防火能力建设提升行动（2021-2025年）实施方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，公开征求意见时间为2021年8月27日至9月2日，公众可以通过电子邮件（邮箱：ybsfaq@126.com）或传真方式（传真：67821123）反馈意见或建议。逾期未反馈视为无意见。

联系人：李俊，联系电话：19922955824。

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               重庆市渝北区森林防火能力建设提升行动（2021-2025年）实施方案（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神及“四问”要求，认真落实“预防为主、积极消灭”的工作方针，进一步提高森林火灾预防扑救能力，全力保障好林区人民群众生命和财产安全，守护好渝北绿水青山，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕生态文明建设，以保障森林资源和人民生命财产安全为根本，按照人防是基础、技防是支撑、物防是保障、先期处置是关键的工作思路，着力提高森林防火宣传效果，提高火灾预警监测科学水平，提高森林防火阻隔网络密度，提高火灾快速处理能力，积极构建以综合防控为核心的现代化森林防火体系。

（二）基本原则

——科学规划，分步实施。按照森林防火基础设施建设等技术规程，结合我区资源分布状况，科学规划项目，明确建设重点，优化设施布局，按年分步实施。

——建养结合、发挥实效。坚持设施建设和养护相结合的方式，在抓好建设的同时，进一步强化设施管护，做到建设有实效、养护能持续，切实发挥基础设施森林防火的最大功效。

——技术引领、强化应用。持续推进全区智能化森林防火体系建设，强化森林防火新技术的应用，利用林火智能监测预警、无人机等现代化、智能化技术手段，不断提高快速发现火情的能力。

（三）工作目标

到2025年，全区重点林区林火智能监测预警范围覆盖达到95%；森林消防水池达350个，重点林区取水半径小于1公里/口；森林防火阻隔网络达1000公里，重点林区森林阻隔网络密度大于4.7米/公顷；标准化森林防火检查站达77个；全区森林火灾受害率稳定控制在0.3‰以内。

（四）建设范围及期限

1.建设范围：全区各有林镇街、各国有林场所属林地区域。

2.建设期限：2021年—2025年（详见附件1）

二、重点任务

（一）人防建设

1.提升防火宣传氛围。进一步创新宣传手段、拓展宣传渠道，通过搭建“区镇集中宣传、村社入户宣传，护林员流动宣传”的模式，利用发送入林短信、开展集中宣传活动、召开专题讲座等方式，切实提高森林防火的宣传效果。

2.压实防火巡护责任。以林长制工作为契机，建立区、镇街、村居“三级林长”和网格护林员“3+1”林长巡护体系，结合全市智慧防火综合管理系统，实行线上、线下双监管，切实发挥三级林长巡护作用。

（二）技防建设

1.林火智能监测系统建设。按照市林业局林火智能监测系统建设规划，采取市级统一规划、统一标准、统一平台的方式，新建67套林火智能监控设备，形成监控、预警为一体的智能防火体系。

2.无人机巡护体系建设。有林镇街、林场购置无人机共17台，逐步推广无人机在森林防火巡护方面的应用。

（三）物防建设

1.森林防火检查站建设。持续推进检查站的升级与改造，充分发挥防火检查站火源管控和防火宣传的前哨作用。一是在重点林区、重要路口新建5个森林防火检查站。二是维护现有72个森林防火检查站，严格按照“十个一”标准进行维护和升级，按需增设智能卡口、LED显示屏，及时更换灭火器、宣传小喇叭等必要设施，确保防火检查站外观、设施设备均符合重庆市森林草原防火检查站建设规范。

2.森林消防水池建设。按照“以水灭火”的工作思路，根据森林资源分布情况，因地制宜、科学规划，着力推进重点林区森林消防水池建设。一是在林区适当地点建设森林消防水池300个。森林防火蓄水池可结合林区天然水源、人畜饮水进行建设，利用自然水源、地表径流或人工方式引水，做到与林区道路、林火阻隔系统及管道工程相连接，为林区“以水灭火”提供基础性保障。二是维护已经建成的52个森林消防水池，落实专人定期进行查看和维护，确保蓄水正常。

3.阻隔网络建设。在现有森林防火阻隔带的基础上，继续抓好工程阻隔带、生物阻隔带、组合阻隔带的建设，全区森林防火阻隔网络达到1000公里以上，基本形成连贯的林区防火阻隔网络体系。

工程阻隔带：一是防火公路建设。新建防火公路263公里，全区防火公路达700公里；按照农村公路管养办法，维护现有森林防火公路466公里。二是防火步道建设。按照路肩宽度1.5-2m的标准，新建森林防火步道20公里；定期对现有39.8公里防火步道进行维护，及时清除防火步道两侧杂草及易燃物，确保进山入林“最后一公里”畅通。

生物阻隔带：全面摸清现有生物防火阻隔带现状，对栽植成活率不高、长势不好的阻隔带开展抚育补植，促进防火树木成活成林；定期清除阻隔带中的枯死木、风折木、杂灌等，确保生物阻隔带防火功效正常发挥。

组合阻隔带：结合乡村公路、“四好”农村路等建设项目，在公路及步道两旁各栽植5-7米的防火树木，形成工程阻隔和生物阻隔为一体的组合阻隔带，进一步提高防火阻隔功效。

4.宣传设施建设。一是在林区重要区域、重点路段增设永久性森林防火宣传碑60块，在入林主要路口逐步建设智能语音卡口150个，持续营造良好的宣传氛围，不断提高林区群众和游客的森林防火意识；二是维护和翻新破损宣传碑40块，确保碑体完整、字迹清晰。

（四）先期火情处置建设

1.强化队伍应急演练。定期组织林业系统和镇街的森林消防专业队人员开展应急演练，采取集中拉练、专家培训、竞赛比武等多种方式，不断提高专业队伍的技能水平，确保关键时刻“拉得出、用得上、打的赢”。

2.加强防火装备配置。按照森林消防专业队伍建设标准，及时更新防灭火装备、运兵设备等，落实专人定期对机械类装备进行维护保养，确保装备使用正常、性能完好。

三、资金需求及来源

全区森林防火能力建设提升行动总投资约6115万元，所需资金优先从上级专项资金列支，不足部分由区级财政依据财力情况，统筹整合各级财政资金予以保障。（详见附件2）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立渝北区森林防火能力建设提升行动领导小组（以下简称“领导小组”），由区政府分管副区长任组长，区林业局主要负责人为副组长，发展和改革、财政、应急、交通、林业等部门的分管负责人为成员，领导小组下设办公室在区林业局，负责森林防火能力建设提升行动项目的跟踪推进。区政府与相关部门、镇街签订目标责任书，纳入年度任务和任期目标考核，确保森林防火能力建设提升行动目标任务全面完成。

（二）强化责任分工。区林业局是本次森林防火能力建设提升行动工作的牵头部门，区发展和改革委负责项目的立项，区交通局负责林区防火公路建设，其他有关部门配合协作，各有林镇街、国有林场为建设主体。各单位要按照职责分工通力合作，形成整体合力，为项目有效实施创造条件。

（三）严格项目管理。各责任单位要紧紧围绕提高森林防火能力建设绩效，严格落实各项管理措施，细化行动内容，编制年度实施计划方案，加强进度、造价、质量管理，做好检查督促、项目验收，及时办理竣工结算审核审计，做到项目各环节档案齐全。

附件：1.渝北区森林防火能力建设任务分解表（2021-2025年）

      2.渝北区森林防火能力建设投资概算表（2021-2025年）