重庆市渝北区林业局关于区第十九届人大三次会议第332号建议办理情况的复函

日期：2023-04-03

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徐玉燕代表：

非常感谢您对我区森林防火工作的关心和支持。您提出的《关于进一步完善森林防火基础设施的建议》（第332号建议）收悉，经研究办理，现回复如下：

2022年全市遭受了极端高温灾害，多地相继发生持续数日的森林火灾。在区委、区政府的高度重视和正确领导下，全区干部职工和广大群众勠力同心，战高温、斗酷暑、抗干旱，森林火灾预防工作有力、有序、平稳推进，全区未发生森林火灾，连续三年实现森林火灾“零发生”目标。

近年来，我区从夯实“人防”基础，提升“物防”保障，强化“技术防”支撑着手，狠抓先期火情处置这个关键，抓好、抓实、抓牢森林防火工作。

一、夯实人防基础

一是压实四级责任，形成五包体系。严格落实区、部门、镇街、村社四级防火责任，形成“领导干部包片，驻村干部包村，村干部包社，社干部包农户，农户包责任地和分布”的五包责任体系。二是压实林区经营主体责任。按照“点”、“线”、“面”对林区经营主体进行划分，分别签订责任书，明确森林防火责任内容。三是建立实施“十户联保”机制。营造森林防火人人肩上有责任，千斤担子万人挑的良好局面，变单一“个防”为全民“共防”。

二、提升物防保障

按照“科学规划、突出重点、建养结合”的工作思路，增强防大旱、抗大灾能力，我区根据森林资源分布情况，大力推进森林防火检查站、森林消防水池、防火公路、防火步道和生物防火阻隔带等基础设施建设。一是开展全区森林消防水箱建设项目方案设计。森林消防水箱作为森林火灾扑救体系“以水灭火”系统的重要组成部分，是十分重要的消防水源，遇到火情时可以大大缩短水源补给和火灾扑救时间。按照因地制宜和“先重点、后一般”的原则，本次渝北区森林消防水箱建设项目共涉及森林消防水箱219个，布局在全区森林资源集中分布的中梁山山脉、铜锣山山脉和明月山脉。今年的80口森林消防水箱的建设任务已下达相关单位，即将开展建设。二是开展林区综合规划编制。以渝北全域为规划范围，以集中连片林区为主体，以重要生态敏感区为重点，梳理林区现状资源、现状基础设施等基础本底，总结关键问题，提出规划方案的基本原则、目标愿景、总体布局。开展森林防火分区结构规划，对林区森林防火分区进行系统划分。编制防火基础设施规划，布局隔离带、防火公路、步道等“物防”设施。编制林区森林质量提升规划，划分林区质量提升的区域，明确林区质量提升的分类措施，针对人工修复中人工造林、退化林修复以及自然修复的具体划分区域，分析林地现状、主要问题，明确修复原则、修复措施以及应采用的修复技术，进一步提升森林抵御火灾能力。上述规划通过审批后将报区政府分步实施。三是强化防火基础设施的维护。有关单位利用防火期间隙，组织对未成林的防火隔离带进行清理、补植；对现有宣传牌（碑）、消防水池（箱）进行加固改造和排查检修；防灭火机具装备和物资进行清点检修，及时补充损坏机具和消耗物资；对生物阻隔带、工程阻隔带进行修复，清理杂灌土石和林下可燃物；对转弯半径较大区域进行拓宽，解决防火公路通行难题。

截至目前，全区已建成生物防火阻隔带454公里，防火公路563公里，防火步道39.8公里，森林消防水池92个，防火检查站73个。到2025年，全区三大山脉森林消防水箱达310个，重点林区取水半径小于1公里/口；重点林区森林阻隔网络密度大于5.7米/公顷；标准化森林防火检查站达77个；全区森林火灾受害率稳定控制在0.3‰以内。

三、强化技防支撑

我们通过在林区建设林火视频监控系统，在步道入口建立宣传视频卡口，使用无人机巡林等方式，全区森林防火技防能力稳步提升。全区已建成检查站视频监控73套，设置扫码入山二维码73处，监控宣传卡口48处，防火科室和国有林场购置无人机9台。正在推进森林火情智能监控项目购买服务工作，正在布设67套森林火情智能监控设备，实现24小时全天候、360°实时火情智能监控，烟火自动识别、自动定位和自动报警。此次购买服务实施后，全区重点林区森林智能化瞭望监测覆盖率将达到95%以上。通过对林区火情24小时不间断自动识别、自动定位、自动报警，有效提升发现火情的及时性和准确率，为“打早、打小、打了”提供技术支撑，防止小火酿成大灾，确保全区不发生重特大森林火灾，为我区林草事业治理体系与治理能力现代化建设奠定坚实基础。

四、狠抓先期处置

为深入贯彻落实习近平生态文明思想、关于加强应急管理和自然灾害防治工作的重要论述，2020年9月组建了渝北区国有林场森林消防专业队。专业队下设三个国有林场分队，现有队员40名，配置高扬程水泵等专业设备数十台。每年森林防火期内，专业队全体队员开展至少1次森林火灾扑救实战演练；非防火期内，各分队按照市林业局制定的训练大纲，科学安排，组织训练。通过集中驻训、应急演练和技能比武等方式，队员均熟练掌握高扬程水泵串联、并联送水和油锯割灌机等相关设备的操作，森林火灾扑救能力，特别是以水灭火能力得到极大提升，能够最大程度减少森林火灾损失，实现森林火情“早发现、早报告、早处理”目标，确保全区森林资源安全。

此答复函已经局党委书记、局长龙裕贤同志审签。对以上答复有什么意见，请及时反馈我们，以便进一步改进工作。

重庆市渝北区林业局

2023年4月3日

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