重庆市渝北区林业局关于政协重庆市渝北区十六届委员会二次会议第315提案的答复函

日期：2023-04-13

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尊敬的唐军委员：

您在政协重庆市渝北区第十六届委员会二次会议题案《关于进一步提升渝北区森林山地防灭火能力的建议》（第315号）收悉。首先，非常感谢您对渝北区的关心和帮助，尤其是在森林防火方面的悉心指导和殷切关怀，现将您所提建议办理情况回复如下：

去年夏季，我区遭遇极端持续高温干旱天气，森林防火压力空前严峻。在市林业局科学指导下，全区上下众志成城、万众一心，战高温、斗酷暑、抗干旱，全面战胜极端高温挑战下的夏防战役，圆满完成2022年森林防火工作任务，实现森林火灾“零发生”目标。当然，在取得成绩的同时，也暴露出我区在森林防火工作中存在的基础设施不足、技防水平不高、体制建设不全等问题。下一步我局将按照您提出的建议更加努力的做好全区森林防灭火工作。

一、压实各级责任，健全人防体系。一是坚决贯彻上级精神。全面落实中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》要求，按照市林业局安排部署，会同有关部门提出具体措施，切实提升森林火灾综合防控能力。二是压实各级防火责任。以林长制工作为抓手，充分发挥考核“指挥棒”作用，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的原则，区与部门、部门与镇街、镇街与村社（经营主体）、村社与护林员每年签订防灭火责任书。三是完善联防联控机制。深入推动区域联防，加强与四川邻水等毗邻地区，重庆长寿、合川、江北、北碚等毗邻区县的联防联控工作，联合开展巡护宣传，提升火情处置协同能力。持续开展部门联防，春防、夏防期间，会同公安、应急和农业农村等部门联合开展野外违规用火查处打击行动，会同应急、经信和电力等部门，对林区输配电设施火灾隐患进行排查治理。构建群防工作格局，健全“十户联防”机制，建立完备的林区居民、经营主体联防体，变单一“个防”为全民“共防”。截至目前，全区已经建立联防体1092个，完成“十户联防”承诺书签订11236户。

二、加大防控力度，消除火灾风险。一是注重宣传引导。在采取宣传车、广播电视、LED屏、横幅标语等常规宣传的基础上，利用短信宣传、媒体宣传、入户宣传、有奖竞答等多种多样的方式，不断扩宽宣传广度，营造浓厚宣传氛围。二是强化火源管控。认真落实“谁审批，谁监管，谁负责”要求，联合公安、应急持续开展野外用火的现场检查，做好安全用火管理；严格履行用火审批制度和“七不烧”工作要求，坚决防止因焚烧疫木的生产行为引发森林火灾的情况出现。三是加强隐患排查。紧盯春节、清明、国庆、民间庙会、农忙时段、持续高温天气等重点时段的森林防火工作，必要时发布禁火令和封山令；严巡林农交错区、森林景区、坟场、易燃易爆场所等重点区域，一旦发现安全隐患，及时予以消除；管好小孩、有烧荒积肥习惯的老人、精神病患等重点人群，按照“一对一”管控措施要求，加强人员监管。四是严厉执法打击。率先对野外用火审批事项进行规范，划定全区森林防火区为查处违规用火行为提供政策支撑。按照市级森林防火举报奖励实施办法，参照制定本级举报奖励制度，深化举报奖励工作宣传发动，每年至少开展1次打击违规野外用火专项行动，做到快查严处并同步曝光，达到处罚一人，震慑一方的作用。

三、完善基础设施，提升预防能力。一是科学编制林区规划。在已经编制的《渝北区森林防火能力提升行动实施方案（2021-2025年）》、《渝北区森林防火基础设施专项规划（2016-2025）》的基础上，通过空间分析及数据对比，将全区划分为三山重点带和两槽一般区，按照近期、中期、长期的时间线，编制更加可行、符合实际、务实管用的林区综合规划。目前该项工作正在全力推进，预计今年6月底前完成。二是加快推进设施建设。全区拟于2025年前建设森林消防蓄水箱300口，新建智能卡口150个，新建生物防火阻隔带55km，扩建森林防火阻隔带100km，森林防火基础设施更加完善，以水灭火体系基本成型。三是加大资金投入力度。积极争取中央预算内资金，持续跟进高火险区综合治理项目审批情况，推动林业生态领域中央预算内投资项目落地。今年我区在财政极度紧张的情况下，仍拿出700余万元用于保障首批80口森林消防水箱的建设。

四、注重科技赋能，强化技防应用。全力推进67套林火视频监控系统建设，进一步提高我区对森林火灾的前端发现能力、实时传输能力和分析研判能力。该系统建设完成后将监测覆盖重点林区范围的95%以上。目前，67个前端设备上电调试已完成，预计今年6月前安装完毕并正式运行。探索采用无人机巡护、视频监控、卫星监测为一体的智能化防火模式，提高“防”的智能化水平，逐步实现天、空、塔、地为一体的智能化防火体系。

五、提高处置能力，筑牢安全屏障。一是健全扑救机制。进一步完善森林火灾应急预案，制定“三山”守护计划，将全区划分为7个片区，加大片区应急联动力度，打造“半小时应急救援协作圈”，对火灾发现、信息报告、力量调度、设备调用、组织指挥、现场灭火、善后处置等各个环节进行细化，建立固化处置流程。二是强化队伍素质。制定《森林防火业务知识培训方案》，定期组织涉林镇街负责同志、村社干部、护林员开展森林防火业务培训，重点培训职责任务、主要措施、信息报送、火情处置以及常见防灭火机具装备使用等业务，提升“最后一米”履职尽责能力。三是提升作战能力。以国有林场森林消防专业队伍提质增效为目标，采用集中训练与自主训练相结合的方式，每年集中训练次数不低于4次，能力达标测评不少于1次。鼓励队员开展自主体能训练，探索森林消防专业队员持证上岗，力争把专业队伍练精练强。

再次感谢您对渝北区森林防灭火工作的支持。此复函已经区林业局党委书记、局长龙裕贤同志审签，对以上答复有什么意见，请填写在答复回执单上，以便进一步改进工作。

重庆市渝北区林业局

2023年4月13日

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