重庆市渝北区交通局关于

区政协第十六届二次会议第141号建议的复函

九三学社：

提出的《关于提升全区农村公路交通安全水平的建议》（第141号）已收悉。关于我区农村公路交通安全水平仍面临着“人员安全意识不强”“车况路况不理想”“体制机制不顺畅”“执法水平待提高”等问题，首先非常感谢您对渝北交通事业发展的关心，对此建议我局高度重视，经过认真研讨后，现答复如下：

2023年，全区交通行业安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻落实2023年中央一号文件“加强农村公路养护和安全管理”的要求。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以严控一般安全事故，杜绝较大事故，严防大灾害为目标，确保全区交通行业安全形势稳定向好，从以下几个方面来提升全区农村公路交通安全水平：

一、聚焦“机制有序”，推动农村公路交通安全发展实现“更胜一筹”。

分局交巡警支队明确国省县道交通安全管理工作由农村交巡警大队负责；乡村道路交通安全管理工作由派出所公巡中队负责，并会同镇街道安办开展农村道路委托执法和道路交通安全联合执法行动，做好做实农村道路交通安全管理工作。

（一）加强治超执法力度，确保公路安全畅通

1.渝北区交通执法大队每月按计划开展路产保护巡线检查。今年以来累计对渝北区辖区乡镇农村道路巡线检查380余公里，查处破坏道路设施违法行为1起。发现不同类型的安全隐患问题25个，按照“一件一档”要求，将隐患问题建成安全隐患排查信息图表，归档建册。

2.持续开展每月逢“5”联合交巡警大队打击专项，对擅自超限、扬撒等严重违法行为违法进行联合查处，共计出动执法力量300余人次、执法车辆100余辆次，设置拦截点40余次，共计检查货车720余台次。

（二）充实农村执法力量

公安分局设置了6个农村交巡警大队、12个派出所公巡中队，民警及警辅人员达150余人，并依托14个有农村道路的镇街道安办、75个农村劝导站，以及执法小分队和农业服务中心等农村监管力量，严查严处各类交通违法行为。

（三）全面落实农村公路“路长制”

今年全面落实各级路长和日常工作机构，设置专职人员组建区路长办、镇（街道）路长办，各级路长总数量为202名；按照调规县道重新调整区级路长体系，于3月22日已上区长交通工作专题会研究通过；在公路显要位置设立路长信息公示牌，合计229块，公布管理路段基础信息、路长、“三员”、管理单位等相关信息；建立健全部门联动机制，有效推行路长会议、巡路、督查考核等各项工作。

（四）切实开展农村公路养护管理提升行动

为进一步推动农村公路养护管理高质量发展，我局从4月到9月份分步骤开展集中整治专项工作，促进农村公路达到路面清洁无杂物、车道平整无坑凼、沟涵畅通无淤积、路基稳定无垮塌、桥隧安全无隐患、设施完善无缺损、通道绿化无死株、产权完好无乱象等“八无”标准。

（五）完善交通安全应急预警机制

1.目前渝北智慧交通已正常运行，其中应急资源管理系统是通过GIS地图展示应急资源详情地理信息和系统计算功能来完成应急事件处置的辅助调度，可对应急事件处置相关资源信息进行管理、更新；实现实时调度，达到事件处置过程的监管，以及事后的规划、评估，为后续应急事件处理提供数据参考。

2.为提升道路交通事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，最大限度减少和降低道路交通事故造成的损失，区政府制定了《渝北区道路交通事故应急预案》，从组织指挥体系、预防预警和信息报告、应急响应、后期处置、应急保障、宣传培训和演练等6个方面建立了道路交通事故应急预案。

二、聚焦“执法有为”，推动农村公路交通安全发展实现“质效并举”

从公安部2019年事故预防“减量控大”专项行动以来，区公安分局始终将查处严重交通违法行为作为重点工作来抓，并依托镇街道安办开展委托执法工作，以及农村劝导员大力开展有效劝导工作，2022年共查处国省道重点违法3255件，农村严重交通违法2244件，非现场查处国省道和农村公路超速行驶违法5392起，酒驾醉驾1929件，电动自行车违法37882件，工程运输车违法7411件，有力净化交通秩序仗，并在道路交通事故预防“减量控大”专项行动中排名全市第三、主城第三。

（一）加大货运车辆整治力度

1.加强与应急、公安等部门的协调联动，每季度至少开展1次“客、货、危、校”企业隐患问题梳理，对事故多发、违法突出的高风险企业开展警示约谈，督促被“三追两检一挂牌”企业认真落实整改。

2.协同抓好重点企业、车辆源头治理。我局科学制订安全生产年度监督检查计划，明确督查检查责任人、检查单位和重点。每月到建筑工地、货运物流场等源头企业开展实地检查，以渣土车、商品砼车为重点，督促企业禁止超限超载车辆出门上路。

（二）加大联合执法力度                         

1.今年以来在G210、G319沿线各乡镇开展路检路查和动态治超12余次，查处货车超限违法10余起，利用非现场治超系统（渝北区G210公路动态检测沙坪点、渝北区沙草路超载超限动态检测点）累计审核超限违法行为103起，形成严管氛围。

2.增加非现场执法点位。目前有四套在运行，分别为G210沙坪、G351新草统路、S101两江大道和沙草路非现场点。今年计划新建一套张关非现场执法点。在道路动态治超基础上，加强“源头治超”有效遏制超限超载车辆上路，协助管理部门有效整治车辆超限超载行为。

三、聚焦“规划有力”，推动农村公路交通安全发展实现“匠心独运”

（一）有序开展农村公路升级改造。加快推进双关路、关旱路、朗玉路、新统大路、古洛环线共37.5公里县乡道升级改造，完成投资1.7亿元。储备X001洛太路、X009龙玉路、X008舵白路等84.4公里新一批骨架路升级改造与路面改造项目，经廖红军区长专研，由城市更新公司抓紧推进项目前期工作，条件成熟一个实施一个。

（二）强化安全基础建设。截止2022年底，渝北区共有农村公路3071公里，其中调规后县道550公里、乡道579公里、村道1942公里。根据三方单位调查报告，全区农村公路现有护栏1144公里、标志牌10490块、标线328公里、减速带2298处、凸透镜1302块，其中发现护栏损坏3.3公里、标志牌损坏357块、标线缺损76公里、减速带损坏181处、凸透镜损坏9块；对于缺失损坏的护栏、缺损的标志牌、标线，我局将隐患清单下发各管养单位进行整改。今年新增下达全路段未安装护栏的农村公路50公里计划。

（三）不断提升路况技术指标。加强预防性养护和修复性养护，确保路面损坏PCI、表面平整度RQI、路面使用性能PQI以及灌缝率等各项检查指标位列全市前列；持续委托三方机构开展农村公路技术状况自动化评定，2022年评定出次差路段373.4公里（不含泥结石路），其中170.5公里为市级重点项目借道路段，4月12日由罗局主持铁路高速公路遗留问题推进会，要求7月30日前，相关镇街、建设业主和施工单位按照时间节点全力处置遗留问题；其余里程计划纳入改造项目储备，报区政府研究后，视情况逐年解决。

四、聚焦“智慧交通”，推动农村公路交通安全发展实现“别具一格”

（一）加强重点路段资源整合

2023年，我局和公安分局将结合公路安全设施精细化提升行动，以及提升普通公路交通安全管理工作重点任务要求，对现有视频监控、卡口系统未覆盖的过车流量较大、车速较快、事故发生率较高的重点路段补充建设一批视频监控、卡口系统，今年我局新增118套外场设备，整合科技资源，加大信息资源共享。积极协调接入“天网工程”“雪亮工程”视频监控，共享共用交通部门视频监控、卡口设备。

（二）加大信息资源共享力度

对接市共享平台，完成527类数据的整合，涵盖了交通、民航、财政、残联、城市管理、防疫、地震监测、市发展改革、公安、规划、经济、林业、铁路、城乡建设、口岸物流、国际会议、办公、应急、文化旅游、体育、水利、市场监管、生态环境、人防工程、气象、农业、民族宗教等多方数据。以农村地区事故多发点段、穿村过镇和隐患突出路段为重点，加强与乡村振兴、社会综治项目对接，共享接入有关部门在农村地区视频监控设备采集的数据信息，多渠道开展视频监控设备建设联网，掌握辖区车辆通行情况及交通安全基本态势。

（三）加强重点时段安全检查

在农忙、用工、采购等重点季节和出行高峰时段，分局交巡警支队依托区道安办平台，督促各镇街要求村社干部加强对种植场、养殖场、采摘园等园区和劳务用工大户的交通安全检查，并向负责人“打招呼”，要求按照“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，加强道路交通安全意识，杜绝用拖拉机、货车、三轮车载客，杜绝租用非法营运车辆，杜绝超员搭乘。在春节、五一、国庆等重要时段，分局交巡警支队将联合镇街和交通等部门在重要路段持续加大路面查处力度，严查农村地区违法载人、超员和非法营运行为。

五、聚焦“宣传有声”，推动农村公路交通安全发展实现“焕然一新”

（一）拓展触达点，提高精准性。分局交巡警支队已制定道路交通安全宣传教育提升行动计划和重点工作任务，即积极推进交通安全文化建设、扩大交通安全宣传影响力、拓展关键宣传阵地建设、提高交通安全宣传精准性、提升交巡警品牌宣传效果，不断将交通安全宣传教育工作与重点工作有机结合，通过强化新理念、新方法、新机制运用，全面强化交通安全宣传教育体系建设，全力提升交通安全宣传教育能力。

（二）拓展覆盖面，提高有效性。2022年，分局交巡警支队在各级媒体刊登交通安全宣传报道1000余篇次，其中中央级媒体65篇次，市级媒体700余篇次；自办周播交通安全宣传电视栏目《交通新时空》共制作播出48期；官方微信、微博、抖音公众号“渝北交巡警”共发布推送信息2300余条，原创短视频40余条。结合“七进”累计开展各类交通安全宣传活动724场，印制宣传资料29.9万余份。特别是在每年的122“全国交通安全日”主题活动中，区公安分局联合各镇街积极开展宣传活动，向辖区群众讲解交通安全知识，播放交通安全宣传视频，发放交通安全宣传资料及宣传品，不断营造浓厚的交通安全宣传氛围，切实增强群众交通安全意识、规则意识、文明意识。

（三）拓展典型面，提高示范性。今年以来我局组织交通执法力量深入辖区运输企业28次，召集企业主要负责人、安全负责人，通过讲授交通安全课等形式开展普法宣传。积极探索“5.26我爱路”主题宣传教育活动，以“四好农村路”示范镇现场会、制定村规民约、利用赶场天、节假日开展路政宣传等活动形式，以成功创建全国示范县为契机，全面发挥先进典型示范引领作用,结合开展市级最美农村路评选活动，打造基层公路宣传文明示范点和基层文化品牌，多渠道开展宣传工作，营造爱路护路氛围。

重庆市渝北区交通局

2023年8月15日