渝北金〔2020〕20号

重庆市渝北区金融工作办公室

关于印发《2020年渝北区金融工作要点》的通知

各镇人民政府，区政府各部门，各街道办事处，区属国有公司，有关单位：

现将《2020年渝北区金融工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市渝北区金融工作办公室

2020年5月15日

（此件公开发布）

2020年渝北区金融工作要点

2020年是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。做好今年金融工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面落实国家货币政策，切实做好稳金融、稳预期，突出金融服务实体经济，深化金融改革开放，打赢防范化解重大金融风险攻坚战，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

一、持续精准用力，推动金融产业发展

（一）巩固提升银行、保险、证券业。支持驻区银行机构挖掘潜力，向上争取信贷规模，加强与招商引资落户企业的深度合作，进一步强化存贷款运行调度，确保存贷款余额增长7%。健全保险保障体系，统筹发展商业养老、健康、意外保险，支持保险公司创新产品和服务，提高保险的密度和深度，确保保费收入增长8%。支持证券公司创新发展，实施多元化经营战略，鼓励业务模式向“资本+中介”转型，确保证券成交额增长9%。

（二）着力推动新金融集聚发展。不断提升新牌坊金融服务示范区承载、集聚、创新和辐射能力，推动担保、信托、消费金融等金融业态集聚。不断推动重庆基金小镇提质增效，优化西部科技金融路演中心功能，推动一批基金公司及相关机构落户。推动重庆数字普惠金融产业园开工建设，实现普惠金融与实体经济的深度融合与协同创新发展。支持新金融创新经营模式，扩大经营规模，确保新金融营业收入增长7%。

（三）扎实开展金融招商引资。紧盯国家审批政策变化，加大与市级行业主（监）管部门对接力度，争取市级重大金融项目在渝北区布局。紧跟重大项目信息，提供优质服务，给予政策支持，全力推动中利保险、瀚华证券等重大项目落户，力争全年引进亿元以上重大项目10个以上，合同投资20亿元，实际到位资金4亿元。

二、回归金融本源，支持疫情防控做好实体经济金融服务

（一）推动金融支持疫情防控做好实体经济金融服务政策落地见效。用好再贷款、再贴现政策，积极推荐更多企业进入国家、市疫情防控重点企业名单管理，加大对中小微企业、农业企业再贷款、再贴现力度，全力满足企业金融服务需求。用好续贷续保政策，确保有续贷需求的企业，应续尽续、应保尽保。用好转贷应急周转资金，提高办理效率，尽量满足更多符合条件的企业资金周转需求。用好降低贷款利率政策，鼓励金融机构对受疫情影响较重的企业，在原有贷款利率的基础上再下降10%。

（二）做好重点领域重大项目资金保障。紧紧围绕区委、区政府重大决策，加强与“三大攻坚战”“十项行动计划”“五个千亿级”“双十万”工程的项目资金对接，全力保障资金需求。紧紧围绕临空产业发展，引导金融机构将金融资源向大数据、智能制造、航空产业、生物医药等战略性新兴产业倾斜，加快推动临空产业发展。紧紧围绕渝北经济转型升级的重点方向，加大对支柱产业转型升级、技改扩能的金融支持。

（三）加强对中小微企业的融资支持。搭建银企对接交流平台，建立银企“一对一”帮扶机制，畅通供需信息、拓展融资渠道，引导驻区金融机构采取“一企一策”，落实工作专班，高效满足企业金融服务需求。鼓励银行机构创新产品，降低对抵押担保的依赖，优化中小微企业金融服务，增强中小微企业金融服务的可持续性。进一步完善银政企风险分担机制，充分发挥财政风险补偿资金作用，持续扩面增量“产业转型升级贷”“知识价值信用贷”“商业价值信用贷”。

三、坚持分类施策，推动企业改制上市挂牌

（一）聚焦重点企业分类推动上市挂牌。进一步完善拟上市企业培育库，实行动态管理。指导企业分类选择上市挂牌路径，对规模较大、效益较好、竞争力较强的企业选择在主板上市，对科技含量较高、成长性较好、规模不大的中小企业在创业板上市，鼓励有条件的企业通过资产置换、吸收合并等方式探索“借壳”上市，对外向型或新业态、新商业模式企业鼓励境外上市，对创新型、成长型中小企业鼓励在新三板挂牌，对初创型、创业型小微企业鼓励在重庆OTC挂牌，力争新增改制上市企业10家以上。

（二）强化上市宣传培训辅导。采取多种形式，广泛宣传企业改制上市挂牌的重大意义、典型案例及扶持政策，提高企业对改制上市挂牌的认识。举办2-3次改制上市培训，帮助企业及时了解资本市场的最新动态、政策要点及上市程序，增强企业改制上市挂牌信心，提升企业资本市场运作能力。适时开展上市辅导，积极会同券商等中介机构，深入重点培育企业进行实地辅导，提供“一对一”的个性化服务，加快企业上市进程。

（三）提升政务服务水平。优化政务服务环境，定期收集企业上市挂牌过程中容易出现的立项、社保、土地、环评、税收、工商、产权确认等“难点”“堵点”问题，列出清单，进行台账式管理，对重大、疑难、特殊问题采取“一事一议”。修改完善企业改制上市挂牌扶持政策，及时兑现财政奖励扶持资金，帮助企业降低改制上市成本，调动企业改制上市积极性。

四、突出问题短板，助力脱贫攻坚及乡村振兴

（一）推进扶贫小额信贷。加强宣传发动，确保扶贫小额信贷政策知晓率达100%。强化精准施策，用好扶贫小额信贷台账，精准筛选能贷、愿贷、未贷的贫困户，及时发放扶贫小额信贷，确保获贷率达到50%以上。建立扶贫小额信贷预警监测及风险处置预案，注重过程监管，及时发现可能存在的资金安全隐患和异常情况，针对性地提出风险化解方案，确保贷款用途合规、还款及时，不良率控制在1%以内。

（二）深化政策性涉农保险。推进实施政策性农业保险，积极探索实施我区特色农业生产灾害保险和农产品收益保险，稳步扩大农业保险覆盖面，构建农业风险防范体系，发挥保险在现代农业发展中的保障作用。深入实施“精准脱贫保”“产业精准扶贫保”“边缘人群防贫保”，进一步巩固脱贫攻坚成果。继续实施城乡居民小额人身意外伤害保险，提高参保率。持续开展巨灾保险，提高受灾群众赔付率。

（三）助力乡村振兴产业发展。积极扩大涉农贷款规模，引导涉农银行强化支持“三农”的信贷资源保障，丰富农村金融服务产品。支持驻区银行机构积极向上争取支农支小专用再贷款额度，落实优惠利率政策。加大农村集体经济组织建设金融支持，满足其生产发展资金需求。加大对生猪产业信贷支持，支持生猪养殖龙头企业发展。

五、抢抓政策机遇，深化金融改革开放

（一）加强自贸区金融创新及中新金融合作。进一步推动自贸区金融创新，形成可复制推广的经验。推动自贸区金融机构集聚，支持银行、证券、保险以及符合条件的民间资本在自贸区内发起设立金融机构。推动投融资便利化，支持驻区银行机构持续开展人民币与外汇衍生品业务，扩大结算规模，力争全年跨境人民币结算量达到160亿元，结汇量达到140亿元，国际结算量达到85亿美元。用好中新金融合作政策优势，支持企业到新加坡等境外资本市场上市、融资、发债，获取低成本资金。

（二）推动金融融入成渝地区双城经济圈建设。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，以我市建设内陆国际金融中心为契机，争取国家支持一批先行先试的金融政策，积极扩大金融领域开放，引进更多金融机构总部、功能性机构。深挖渝北临空经济示范区资源，主动谋划一批具有影响力的重大项目落户，推动成渝地区私募股权交易市场和风险投资中心、航空物流金融中心和供应链金融中心等项目落地。

（三）深化农村金融改革。支持农村“三变”改革，引导涉农金融机构加大对“三变”改革的金融资源倾斜，撬动更多社会资本参与农村“三变”改革试点。推进农村产权抵押融资及蚂蚁金服普惠金融项目落地，推动“三社”融合发展，引导互助资金规范运行。构建农业金融多层次服务体系，提高金融服务覆盖率，打通农村金融服务的“最后一公里”。

六、坚持底线思维，打好防范化解重大金融风险攻坚战

（一）严厉打击非法金融活动。持续保持打击非法集资高压态势，开展打非宣传教育“七进”活动，做实“网格化”管理机制，全面排查非法集资风险隐患，严控增量风险。加大非法集资陈案处置力度，化解存量风险，力争司法判决率、结案率分别达到80%、65%。严厉打击信用卡不良中介、保险欺诈、地下保单、非法经营保险中介业务等违法犯罪行为，坚决取缔乱办交易场所、假冒银行、违规设立的证券保险经营机构。完善重大案件处置进展定期通报和提前主动接访制度，有效管控涉稳风险。

（二）深化互联网金融风险专项整治。推动P2P网贷领域风险全面出清，引导已实现存量业务清零并发布退出公告的机构关闭平台网站、注销平台主体，确保实现平稳退出。坚决依法查处涉嫌犯罪P2P网贷机构，做好资金、资产查控和追赃挽损工作。强化P2P网贷领域涉稳风险监测和应对处置，引导投资者依法、理性维权。巩固交易场所清理整顿成果，稳妥推进异地展业机构和“微盘”处置，防范输入型风险，推进常态化监管。

（三）稳妥化解企业债务风险。加强对重点行业和重点企业的信贷风险摸排，发挥债权人委员会作用，协同金融机构采取“一企一策”处置，实行差别化的信贷措施，持续加大不良资产处置，降低企业负债率。防范和化解中小房企信贷违约风险，建立房地产开发企业资金链监测预警、协调化解和善后处置工作机制，对房地产企业进行动态监测和定期风险评价，实施分级分类管理，稳妥处置房地产金融风险。严厉打击“租金贷”“首付贷”“众筹买房”等违规业务，严防信贷资金违规进入房地产市场。

（四）防范化解中小法人金融机构风险。加强小贷、融资担保、典当、融资租赁、私募股权投资基金等地方金融机构日常监管，适时开展现场检查，强化线上监测，及时发现风险隐患，切实落实“机构自救、股东自救、行业互助、监管履职、政府帮扶”地风险处置措施。强化资本约束机制，多渠道充实机构资本金，增强抗风险能力。在风险化解处置过程中，督促指导金融机构完善公司治理和风险管理体系，推动转变机制，实现可持续发展。