重庆市渝北区国有资产监督管理委员会关于2023年度法治政府建设情况的报告

日期：2024-02-23

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重庆市渝北区国有资产监督管理委员会

关于2023年度法治政府建设情况的报告

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在市国资委的指导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

始终把习近平法治思想作为国资国企系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实区委、区政府关于法治建设的重大决策部署。一是深入学习习近平法治思想。坚持将学习习近平法治思想作为全区国资国企系统法治建设重点任务，列入党委会理论中心组学习重点内容，列入落实普法责任重点内容，坚持领导班子带头学、机关干部全员学，不断提高领导干部用法思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力；二是学深悟透党的二十大精神，通过举行理论学习中心组学习会议等形式，完整、准确、全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟法治建设在新时代征程党和国家事业中的战略地位，把党的二十大关于法治建设的重大决策部署与习近平法治思想结合起来一体学习、整体落实；三是严格落实法治建设第一责任人职责，深入开展学习宣传活动，带头学习党的二十大精神、总体国家安全观、党内法规等制度，组织开展安全生产宣传月、“12.4”等主题宣传活动，不断提高普法教育实效。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境情况

区国资委结合工作实际，严格落实公平竞争审查制度，持续发力营造公平性竞争市场环境。一是突出“三重一大”行政决策和重点环节监管。制定并印发《关于进一步规范行政决策事项监管审批（备案）流程的通知》，进一步规范、明确、细化区属国有企业相关工作流程，加大授权放权力度，加快实现国资监管从管企业向管资本转变，切实增强企业活力，有效提升国资监管决策效率和科学化水平，更好履行出资人职责。二是在项目结算审核事务中夯实基础，强化制度建设。制定《选取中介机构参与项目结算审核服务工作管理办法》，明确了选取流程和归档等工作开展情况；三是适时开展优化营商环境专项法治宣传活动。积极对接市国资委和区级相关部门，结合区属国有企业自身实际开展宣传活动，采取集中宣传、法制讨论、走访座谈等多种形式，充分依托工作群、媒体客户端或公众号等平台，全方位、多角度营造清朗、气正的营商环境。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

为进一步健全国资国企监管制度，组织各区属国有企业召开制度征求意见会，充分听取公司意见，收集整理各公司反馈的修改意见145条。组织机关各科（中心）召开专题会对反馈意见进行了认真梳理研究，采纳意见建议76条（部分采纳19条），修改完善管理制度25个，建立健全了国资国企监管体系，切实提高依法行政水平。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是结合各区属国有企业实际情况，分类别制定了9种规范统一的公司章程模板，在区属国有公司内实施全范围、全层级的章程修订完善。二是全面完成董事会应建尽建，应建董事会公司均已全部建立董事会，并履行董事会职责。同时，在临空投公司实施外部董事占多数试点，进一步完善公司治理结构，充分发挥董事会定战略、作决策、防风险作用。三是印发《区属国企党委前置研究事项清单示范文本》，指导区管国有公司制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单。

（五）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是高效办理人大建议、政协提案。自觉接受人大代表、政协委员监督，积极听取意见建议，推进人大建议、政协提案落实。全年承办的2项人大建议均按期办理，答复均为“满意”。二是做好政务信息公开。对区国资委门户网站及时更新，重新修订现有专栏，规范、清晰栏目设置，提升政务公开信息质量，及时发布权责清单信息，加大政策解读力度，做好重大决策公开等。通过区政府信息公开平台及时、主动公开政策文件、国资国企信息等各类信息204条。

（六）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

始终坚持做好矛盾纠纷排查化解工作，严格落实《信访工作条例》规定，妥善处置来信、来访等各类群众诉求，切实维护群众合法权益，促进国资国企改革大局稳定。全年共接办信访件240件，办结240件，办结率100%。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党委书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实开展国资国企法治建设工作。一是党政主要负责人带头尊法学法守法用法，通过召开党委会议、行政办公会和党委中心组学习等形式，传达学习习近平法治思想，研究国资规范性文件制定等法治问题，严格落实行政机关负责人出庭应诉、法律顾问等制度。二是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把党的领导贯彻到法治建设的全过程；三是以上率下推动法治政府建设落实落地。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，推动领导干部学法用法制度化、规范化，推动领导班子成员按照各自职责承担分管领域法治建设各项工作的组织推进，加快推进分管领域法治建设各项任务落实落地。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

近年来，我委法治建设取得了一定的积极成效，但与区委、区政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在一些问题和不足：一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，主要原因是区属国有公司法治思想和法律素养整体水平还不高，仍需持续提升；二是依法治企工作仍需深入推进，主要原因是各公司依法治理、合规经营体系建设力度还不够，仍需进一步加强。三是普法宣传方式还需进一步创新，主要原因在于普法宣传方式比较单一，宣传活动开展方式不够丰富，缺乏吸引力和传播力度。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）加强法治工作统筹协调。深入学校贯彻习近平法治思想，大力开展“八五”普法学习宣传培训工作，推进“八五”普法各项任务有序落实，在全系统培育良好的法治文化氛围。围绕落实法治政府建设实施纲要、渝北区法治政府建设决策部署，统筹谋划我委法治建设工作，扎实推进各项工作有序开展。

（二）提升依法行政履职效能。全面落实法治政府建设各项要求，提升依法监管、依法履职水平。认真贯彻落实规范性文件合法审查机制，进一步强化合法性审核工作。深入开展规章规范性文件清理，适时开展文件汇编。围绕服务国企改革发展，加强对重大改革事项、重点改革工作方案的法律审核，不断提升科学、民主、依法决策水平。

五、其他需要报告的情况

无

重庆市渝北区国有资产监督管理委员会

2024年2月22日

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