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- [ 索引号 ]
- 11500000450531546K/2024-00045
- [ 发文字号 ]
- 渝北公函〔2024〕55号
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- [ 主题分类 ]
- 公安
- [ 体裁分类 ]
- 政协提案办理
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- [ 发布机构 ]
- 渝北区公安分局
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- [ 生成日期 ]
- 2024-03-18
- [ 发布日期 ]
- 2024-03-18
重庆市公安局渝北区分局关于区政协第十六届三次会议第460号提案的复函
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重庆市公安局渝北区分局关于
区政协第十六届三次会议第460号提案的复函
魏晓东委员：
您好！您提出的《关于让身份证相片更“更暖心”的建议》（第460号）已收悉，感谢您对渝北公安工作的关心和支持。对此提案，区公安分局领导高度重视，多次组织专题研究，现将办理情况答复如下：
一、渝北区身份证办理历史
1986年11月28日公安部公布的《中华人民共和国居民身份证实施细则》第三条规定：居民身份证为聚酯薄膜密封、单页卡式，由公安机关统一负责印制、颁发和管理。一代居民身份证于1986开始办理，人像为黑白色，于2013年1月1日停用。2003年6月28日《中华人民共和国居民身份证法》实施，第三条规定，公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。二代居民身份证人像变为彩色，具备更美观、更能清晰反映基本相貌特征等多项优势。2004年9月分局在双龙派出所试点办理，2005年5月全区集中换发并升级办理系统。新系统具有去背影、提升亮度和对比度、调整柔和度、校正色彩等智能化功能，在确保相片客观反映本人特征的前提下极大提升美观度。截至2024年3月12日，分局共办理二代居民身份证202万余张。
二、分局办理身份证具体措施
根据《重庆市公安局落实公安部深化治安管理“放管服”改革优化营商环境便民利民6项措施工作方案》（渝公治〔2018〕171号）中居民身份证相片“多拍优选”之规定：全市公安派出所户籍窗口受理群众申办居民身份证时，群众如果对拍摄的居民身份证相片不满意，可以申请重新拍摄3次，群众从中优选满意相片办理证件。办理过居民身份证的群众，2年内再次申请领取居民身份证时，可使用原相片信息办理（申请人相貌特征发生较大变化的除外）。目前全区23个派出所户籍窗口均可实现“多拍优选”，使用自助办证机器拍照时无次数限制。
2019年2月28日，分局下发《关于户籍窗口规范化工作要求的通知》，明确要求户籍窗口应设置桌椅、纸张、笔墨、饮水机、复印机等便民设施，提供镜子、梳子、皮筋、湿巾、深色上衣等便民物品。户籍窗口工作人员接听电话、接待群众原则上要使用普通话。应答办事群众问话时，语言表达要清晰得当，解释答复有理有据，做到口径统一、标准一致；要使用文明用语和执勤执法规范用语，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，尊重服务对象，确保态度和蔼、语气平和、服务热情。分局人口管理支队成立4个督导检查组，常态对全区23个身份证办理窗口开展明察暗访，检查中发现的问题能当场整改的立即整改到位，不能立即整改的限期整改销号。
近年来，分局共开展身份证办理培训6次，上门送教43次，电脑远程指导169次，全局户籍窗口均能落实各项便民利民措施，在保证二代身份证相片客观真实的前提下，尽量满足群众办证美观的要求，未发生因相片不美观引发的有效投诉。
三、关于您建议的落实情况及实际困难
关于您向分局提出的五条建议，其中第三、四、五条在全区23个身份证办理窗口均能落实到位：办证窗口除了您建议中的提供镜子和梳子，还有皮筋、湿巾、深色上衣等便民物品；实现群众办理身份证拍照3次，从中优选满意相片；办证工作人员能做到尊重办证群众，态度和蔼，语气平和，服务热情。
目前，身份证办理过程中仍面临以下困难。一是由于办公面积和人员配置限制，每个派出所办证窗口仅有一套办证设备。城区办证窗口群众多、压力大，尤其在寒暑假等高峰期单个派出所每天能达到100人次，单人办证时间被压缩，多拍优选措施存在执行不到位的情况。二是办证人像采集系统不够先进，个别身份证相片出现头部高光、头发周边阴影等问题。三是个别群众虽已进行多次拍照，客观上已实现美观效果，但仍不能达到主观上对“美”的标准。四是如果身份证相片过于美化导致人像失真，会影响其银行转账、出国出境等人脸识别场合，易引发投诉。
四、下一步工作措施
为实现身份证相片更“更暖心”、服务群众更贴心，下步工作中，分局将采取以下措施：一是强化技术保障。积极向上级汇报争取经费支持，早日实现委托专业摄影机构拍摄居民身份证相片。二是强化科技赋能。已专题向市公安局建议在依托警快办线上办理身份证的基础上，学习上海公安加入手机自助拍摄身份证相片的功能，此项功能可实现手机自助拍摄身份证相片，无次数限制，直到群众满意。三是推广人性化措施。允许办证人员淡妆、轻度染发拍摄身份证相片。四是加强培训指导。实时掌握身份证相片拍摄要求和技巧，及时通过上门送教等活动送达基层，将相片美化方法讲清讲透，保证工作人员理解准确、灵活运用。五是加强监督考核。线上线下强化身份证办理的督导检查，将身份证办理满意度纳入派出所日常考核，进一步推动公安机关规范化建设，力求为群众提供更高效、更便捷、更暖心的服务。
此复函经重庆市公安局渝北区分局局长审签，并将通过渝北区公安分局网站政务公开栏对外公开。对以上答复如有意见建议，请及时与我们联系，以便我们进一步改进工作。
在此，真诚感谢您对我们工作提出宝贵意见，恳请继续关注和支持渝北公安工作！
此函。
重庆市公安局渝北区分局
2024年3月18日
（此件公开发布）
