重庆市渝北区发展和改革委员会

关于区政协十六届四次会议第002号提案的复函

屈磊旻委员：

首先感谢您对渝北区民间投资工作的关心和支持，您提出的《关于渝北区民间投资提速增效的建议》（第002号）已经转交我委主办，现就办理情况函复如下：

一、基本情况

渝北区认真贯彻落实中央、市委决策部署，坚持把民营经济作为纵深推进渝北现代化建设、在全市高质量发展版图中争先进位的关键支撑和重要力量，推动全区民营经济不断发展壮大。民间投资是渝北投资的重要组成部分，撑起了渝北经济的“半壁江山”，2024年民间投资完成428.7亿元、占全区固定资产投资的42.9%。近年来，受经济运行承压叠加房地产市场持续低迷，全区民间投资起伏较大，2020—2024民间投资增速分别为-13.7%、9.1%、-35.9%、11.9%和-4.3%，但渝北区紧扣高质量发展主线，不断激发民间投资活力。

（一）大力抓项目促投资。落实固投调度专班工作机制，强化行业部门牵头责任、压实项目单位主体责任、落实镇街属地责任，建立健全协同工作机制，以清单化的方式推进实物工作量建设，及时梳理解决项目卡点难点，做实项目支撑。一季度，全区固定资产投资完成278.6亿元、增长7.1%，高于全市3.6个百分点，高于全国2.9个百分点，较去年全年提高23个百分点。疆电入渝换流站、长安新工厂、金山-明月山等重大项目加速放量，带动工业投资增长13%，拉动全区投资增长2.6个百分点；房地产投资仍处于深度调整期，新拿地新开工项目少，增速-16.3%，对全区投资负拉动7.2个百分点；基础设施及其他投资增势强劲、增速32.8%，拉动全区投资增长11.7个百分点，发挥了“压舱石”作用。

（二）全力优服务提效能。渝北区以营造一流营商环境为目标，固底板、补短板、锻长板，攻坚克难，推动全区营商环境水平持续提升。一是优化政务服务。深化企业全生命周期服务集成改革，近900个服务事项实现“无差别综合受理”“一网通办”率达89.5%。组建帮办代办队伍，覆盖441项政务服务。高效落实57项“一件事一次办”套餐，一季度办件3.6万余件，群众满意度高达99.9%，为民营企业提供了高效的政务服务。二是维护公平竞争。落实“非禁即入”，保障民营企业公平参与市场竞争，构建投诉举报、案例通报等联动机制，与广安市共建跨区域公平竞争审查机制，一季度，全区新增经营主体7663户，经营主体总量达19.8万户、全市第二。三是数智监督护航。聚焦行政审批、资金项目、招投标等重点环节和关键领域，构建营商环境数字监督应用场景，确保各种所有制经济主体权利平等、机会平等、规则平等。

（三）着力建体系强保障。一是完善金融服务体系。中央财政支持普惠金融发展示范区建设顺种通过市级验收，创新建立小微企业融资协调专项工作机制，通过“千企万户大走访”等活动，实现普惠小微贷款余额突破900亿元。二是创新融资支持模式。深化“助企贷”等政银合作产品运用，累计撬动银行贷款19亿元，惠及企业538家。建立政银担长效合作机制，为小微企业及“三农”主体提供融资担保3540笔、金额14.3亿元。三是畅通融资对接渠道。建立常态化金商对接机制，举办政银企对接活动112场次，成功为156家企业协调融资11.3亿元。推动驻区银行争取总（分）行支持，为12个“保交楼”项目新增专项借款8.1亿元、配套融资9.5亿元。

二、建议办理情况

（一）持续优化工业投资结构。2025年以来，我区通过工业企业技术改造计划，开展全覆盖“扫街”摸排、制造业新型技术改造城市试点申报，全面收集了一批设备更新和技术改造项目，今年已收集技改项目122个，计划投资102亿元。下一步，我区将继续做大工业领域民间投资，提高民间投资工业占比。一是聚焦重点产业发展，优化产业布局。围绕我区“2335”现代制造业体系，重点发展智能网联新能源汽车、电子信息、高端装备、新材料、生物医药等产业，强化全链条布局，推动产业协同发展，做好项目服务，引导民间资本投向产业链关键环节和薄弱环节。二是持续推动民间资本参与企业技术改造，提升核心竞争力。对符合条件的技改项目，帮助企业争取上级资金补助、贷款贴息等政策支持。设立风险补偿资金池，与市小微融资担保公司合作推行“国家融资担保基金”等融资担保产品。

（二）全力保障要素资源配置。渝北区坚持多元发力，持续强化要素供给，推动小微企业融资，走访民营企业92447户，已纳入推荐清单经营主体8047家，授信经营主体7612家、金额111.4亿元。同时，创新产业用地服务，落实 “签约即供地、交地即交证”，重大项目用地100%保障。下一步，我区将继续深入研究，提升服务质效，保障民间投资要素资源。一是保障民间投资项目资金需求。实施重点企业融资需求清单管理，常态化开展银企对接活动，推动贷款利率、融资担保费率持续下降。拓展多元融资渠道，支持优质民营企业改制上市，鼓励企业运用科创票据、绿色债券等创新工具融资，引导各类基金投向区内企业，提高直接融资比重。二是保障民间投资重大项目用地指标。推动工业用地资源灵活配置，鼓励各园区内企业充分利用现有土地和厂房，实施技术改造，加快产业升级转型，扩大生产规模，延伸产业链，提高单位土地投入产出效率，降低企业用地成本，提高土地利用效率，给民间投资项目更多的用地空间和发展机会。

（三）聚力消除民间投资壁垒。渝北区为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，加快建设全国统一大市场，积极推进公平竞争审查制度，区联席办近三年自筹50余万元资金用于开展公平竞争审查工作，防止垄断和不正当竞争行为，为民营企业提供公平的竞争环境。下一步将持续推进如下工作，一是全面清理政策措施。重点清理妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场、限制商品和要素在地区之间自由流动、违法违规实行差别性、歧视性优惠政策、不当干预市场主体生产经营行为四个方面的各种规定和做法。二是加大招商引资力度。重点开展我区汽车、电子等主导产业链招商，加强对区内民营企业的引导和支持，吸引优质民间资本入驻渝北。营造公平公正的市场环境，尤其在政府采购等领域，严格保障民营经济公平参与市场竞争。三是完善政策支持，积极引导民间投资更多投向符合国家战略和全市产业部署的领域，为全市打造“33618”现代制造业集群体系注入新动能。

（四）着力推动房地产市场企稳。渝北区认真贯彻落实“严控增量、优化存量、提高质量”等系列部署要求，房地产领域工作从防范化解风险，逐渐转向促进房地产市场止跌回稳，全面推动房地产市场平稳健康发展。下一步，继续全力以赴稳市场、增信心。一是持续抓好经济运行。坚持锚定目标任务，迭代升级专班化推进、清单化落实工作机制，加大助企纾困力度促进企业反哺经济发展，推动房地产投资全面提质提速。二是持续抓好政策落实落细。全面落实“二十条”举措，持续出让优质地块，建设“好房子”，加快存量资源利用，盘活“闲资产”，精准落实各项政策，持续“稳投资”。海成·云湖郡二期，通过“拿证即开工”，实现“当月接地当月开工”，有效缩短项目前期工作时间；打好保交房收官战，加快建设交付进度，做到应交尽交、能交早交；持续发挥房地产融资协调机制作用，推动“白名单”项目融资常态化，支持合规项目“应贷尽贷”，为缓解房企资金压力提供有力保障。三是持续打好住房保障组合拳。加快推进B37-1配售型保障性住房建设，力争2025年底完成工程进度40%，实现投资1.2亿元；加快推进学堂村城中村改造项目，新建花湾路东段等三条路及配套基础设施，完成投资5000万元。规范公租房承租行为，提升租住服务能力和物业、安全管理水平。持续推动10个征收项目扫尾，实施碑口水库征收项目。

再次感谢您对我区经济社会高质量发展的关心和支持。希望您继续关注我们的工作，并提出您的宝贵意见。

此复函已经我委刘淳主任审签。对以上函复若您有任何意见和建议，请您联系我单位，以便我们进一步改进工作。

联系人：余佳莉

联系电话：023—67801283

重庆市渝北区发展和改革委员会 

2025年5月23日