关于《渝北区关于加快线上业态线上服务线上管理发展的实施方案》的政策解读

日期：2020-09-18

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关于《渝北区关于加快线上业态线上服务线上管理发展的实施方案》的政策解读

一、政策出台的背景依据

在新冠肺炎疫情冲击下，线上业态快速向生产和生活多个领域渗透，线上服务呈现出全面覆盖、深度融合的趋势，线上管理迎来新挑战。2020年3月11日，重庆市人民政府办公厅出台了《关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》（渝府办发〔2020〕25号），为贯彻落实相关文件精神，结合我区实际，区大数据发展局于2020年4月牵头起草了《渝北区关于加快线上业态线上服务线上管理发展的实施方案》（以下简称《方案》），5月下旬，通过党政网发文征求意见的形式广泛征求了全区各相关单位的意见和建议，对《方案》进行了修改完善，6月2日，《方案》经区长谭庆专题会研究通过，8月11日，《方案》经区政府第90次常务会审议通过，9月2日，区政府办公室印发《方案》（渝北府办发〔2020〕28号）。

二、政策的主要内容

根据《重庆市人民政府办公厅关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》（渝府办发〔2020〕25号）文件精神，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，顺势而为，抓住机遇，促进线上业态、线上服务、线上管理快速发展，结合我区实际，制定本实施方案。主要包括总体要求、工作路径、工作任务及分工、保障措施四大方面内容。具体核心内容如下：

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，坚持数字化、网络化、智能化方向，坚持线上线下融合发展，大力培育新的经济增长点、拉动新的消费需求、健全城市管理和现代治理体系，为加快建设“数字渝北”发挥重要的促进作用。

（二）工作路径。一是重点突破发展线上业态，不断推动产业升级、拓展消费市场、创新供给模式；二是创新模式发展线上服务，丰富服务内容、创新服务模式，做亮渝北服务品牌，促进公共服务在线化、生活服务智能化；三是“一网统筹”推动线上管理，加快构建“一网统管、一网通办、一网调度、一网治理”线上管理新体系，推进数据大融合业务大协同社会大合作。

（三）工作任务及分工。《方案》就加速发展线上新业态、探索线上服务新模式、统筹推进线上管理三大方面明确责任分工，分解任务共47项，涉及牵头部门包括区大数据发展局、区经济信息委、区商务委、区卫生健康委等25个区级部门。

（四）保障措施。为确保各项举措落到实处，《方案》提出了八个方面的保障措施，包括强化全区统筹、发挥“数字渝北”生态作用、抓实示范应用带动、统筹财政政策加强扶持引导、强化金融扶持、实行包容审慎服务监管、深化交流合作、促进社会协同联动等。

三、政策中涉及的关键词、专业名词解释

一是“两点”定位，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上。二是“两地”“两高”目标，要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地，在建设“两地”的基础上，努力推动高质量发展、创造高品质生活。三是发挥“三个作用”，包括在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

四、新旧政策差异对比

本《方案》结合贯彻重庆市人民政府印发的《关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》（渝府办发〔2020〕25号），为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，顺势而为，抓住机遇，促进线上业态、线上服务、线上管理快速发展，对有关文件进行归纳提升，结合我区实际，从总体要求、工作路径、加速发展线上新业态、探索线上服务新模式、统筹推进线上管理、完善保障措施六个板块进行表述，每个方面又细化成若干条，大力培育新的经济增长点、拉动新的消费需求、健全城市管理和现代治理体系，推动“数字渝北”建设，促进全区经济社会高质量发展。

政策原文链接：重庆市渝北区人民政府办公室关于印发渝北区关于加快线上业态线上服务线上管理发展的实施方案的通知

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